代表委員呼吁：國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃煉油產(chǎn)能
2016年3月9日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 2438 次 評論 0 次
‘如果對煉油能力不早作規(guī)劃與謀劃，那煉油產(chǎn)業(yè)就是下一個煤炭和鋼鐵！'3月6日，全國人大代表、中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊在接受記者采訪時拋出了這樣的觀點。同時，記者采訪的多位代表委員都對煉油產(chǎn)能過剩問題表示了擔(dān)憂，呼吁國家能像鋼鐵、煤炭行業(yè)那樣，做好煉油行業(yè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，引導(dǎo)煉油行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
蘇俊告訴記者，去年通過原油進口配額的引導(dǎo)，國家淘汰了一部分落后產(chǎn)能，使煉油總產(chǎn)能從7.6億噸/年減少到7.2億噸/年。但產(chǎn)能依然過剩，去年我國共煉了5億噸原油，產(chǎn)能利用率為70%。
針對煉油產(chǎn)能過剩的難題，全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪還專門提交了一份提案。曹湘洪說，在能力過剩的情況下，一些地方仍有發(fā)展煉油與化工業(yè)務(wù)的沖動。地方政府在鼓動、銀行在推動，企業(yè)則在盲目行動。據(jù)了解，沿海省份如浙江、遼寧、福建等省都有建設(shè)大型煉油、PX、乙烯等項目的規(guī)劃。浙江僅舟山一地'十三五'就計劃新增煉油能力4000萬噸、PX950萬噸，山東省已有煉油能力遠遠超過本地需求，一些地方煉油企業(yè)仍在擴大產(chǎn)能。屆時這些省份煉油總能力將成倍甚至數(shù)倍超過當(dāng)?shù)貙嶋H需求。
全國人大代表、中國石化洛陽分公司總經(jīng)理趙振輝認(rèn)為，現(xiàn)在全國煉廠數(shù)量非常多，尤其是小煉廠眾多。200萬噸規(guī)模以下的落后產(chǎn)能還有1億多噸，中國煉廠的平均規(guī)模與世界相比差了一倍，總體上規(guī)模小、布局分散。國家應(yīng)鼓勵煉油產(chǎn)業(yè)的兼并重組，建設(shè)一些千萬噸級基地。
‘煉油產(chǎn)能過剩也與現(xiàn)行的成品油價格政策有一定關(guān)系。原油的地板價導(dǎo)致加工企業(yè)積極性很高，都在擴大產(chǎn)能，這不僅不利于供給側(cè)改革和去產(chǎn)能，還刺激了油品走私。據(jù)我所知，原來一些關(guān)停的中小煉化企業(yè)現(xiàn)在又紛紛開起來了。'全國政協(xié)委員、中石化森美福建石油公司總裁郝國強表示。
在‘十三五'規(guī)劃綱要草案中，特別提到要推進煉油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對此蘇俊認(rèn)為，國家應(yīng)該從規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)入手，從國內(nèi)的目前存量、未來增量入手，同時結(jié)合國內(nèi)、國外兩個市場，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。
曹湘洪建議，國家發(fā)改委應(yīng)牽頭研究我國和各省、區(qū)、市煉油能力與各種化工產(chǎn)品能力的總量控制指標(biāo)，并分解到各省市，對于超過總量控制目標(biāo)的新建煉油與化工項目不予辦理土地供應(yīng)、環(huán)評、審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。
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