山東省斥資千億搬遷175家危化企業(yè)
2016年4月12日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 2217 次 評論 0 次
作為化工大省，安全環(huán)保事故頻發(fā)成為山東省經(jīng)濟發(fā)展過程中無法回避的問題。進區(qū)入園成為山東確保一方平安的重要舉措。經(jīng)過3個多月的調(diào)度摸底，山東省在上個月確定，全省需要搬遷的?；飞a(chǎn)企業(yè)共有175家，預計需要資金1149億元。
“面對如此艱巨的任務(wù)和資金缺口，我們疏堵結(jié)合，一方面大力實施企業(yè)進區(qū)入園，一方面堅持“打非治違”，積極采取舉措幫助企業(yè)籌措資金，確保全面取得搬遷工作勝利，為山東省長治久安奠定基礎(chǔ)。”4月5日，山東省化工轉(zhuǎn)型升級工作辦公室副主任、省經(jīng)信委副主任王萬良說。
企業(yè)搬遷總動員
王萬良介紹說，山東有化工企業(yè)9069家，規(guī)模以下企業(yè)5700多家，占總量的63%。由于市場準入門檻低，因而產(chǎn)生了很多不安全、不環(huán)保的小企業(yè)。
為確保生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，同時與全省安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動有機結(jié)合起來，山東省安全、環(huán)保等系統(tǒng)和各市、縣開展了對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目進行全面清理整治的“打非治違”工作，加大措施，依法查處，快速關(guān)閉停產(chǎn)一批安全環(huán)保隱患企業(yè)，取得了階段性成果。
“東營市主動謀劃，率先行動，完成了第一輪696家企業(yè)的評級評價工作，評出了20%較差的企業(yè)，要求關(guān)閉淘汰一批、限期整改一批，取得了先行先試的初步經(jīng)驗。”王萬良說。
據(jù)初步匯總，截至3月底，山東省共關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)574家，責令整改企業(yè)2157家。安全方面，立案查處企業(yè)234家，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓174家，提請關(guān)閉22家;環(huán)保方面，淘汰取締了360個化工類環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，規(guī)范整治了58個化工類環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，仍未整改到位的違規(guī)建設(shè)項目一律停產(chǎn)整治。此外，經(jīng)調(diào)查摸底，目前該省需要搬遷的?；飞a(chǎn)企業(yè)共有175家，其中已動遷的68家，預計2016年動遷的有51家。
政府主導 市縣層級推進
為了確保搬遷工作順暢進行，山東省人民政府要求利用3年左右的時間，175家危化品企業(yè)必須完成進區(qū)入園。凡在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、南水北調(diào)水源保護范圍及重點保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，在2018年年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
據(jù)王萬良介紹，這是山東省政府第一次以文件形式對化工搬遷入園提出明確要求，既是工作指導，也具有一定的約束力。
據(jù)了解，山東省將對現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進行全面清理整頓，以科學規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則，對全省現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進行全面清理整頓，積極引導分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)劃要求的化工園區(qū)(集中區(qū))。
通知要求，各市、縣(市、區(qū))政府要按照先急后緩、先易后難的要求，制定計劃、完善方案并確定時間進度，推進化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作，加快重點敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)進區(qū)入園的進度。
同時，各市政府要將處于化工園區(qū)(集中區(qū))外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、技術(shù)、市場優(yōu)勢，安全環(huán)保節(jié)能措施較完善的化工企業(yè)，認定為重點監(jiān)測點，原則上不再新增化工產(chǎn)能。對經(jīng)各市政府重新認定公布的化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)的部分交叉“插花”村居，要采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“目前，山東省17個市政府按照要求，均結(jié)合各自化工企業(yè)分布狀況以及園區(qū)建設(shè)情況，制定了切實可行的產(chǎn)業(yè)升級實施方案，對搬遷工作提出明確要求。一場化工企業(yè)進區(qū)入園的攻堅戰(zhàn)在山東省全面打響，從而確保山東化工行業(yè)本質(zhì)安全的根本提升?！蓖跞f良說。
專項資金 不到位成難題
花費千億元進行搬遷，山東省化工企業(yè)退城入園工作任重道遠。王萬良介紹，通過爭取專項基金，2015年山東省共有42個?；钒徇w項目入選國家專項建設(shè)基金項目，總投資576.34億元，預計獲得專項建設(shè)基金57.63億元。截至目前已有11個項目的專項基金落實到位，合計37.29億元，占64.7%。
但對于專項基金，一家小企業(yè)負責人說，像萬華集團、魯西化工、晉煤明升達化工、晉煤明水化工、肥城阿斯德化工等實力雄厚的大型企業(yè)，容易取得銀行的信任，獲得國家危化品搬遷改造專項建設(shè)基金的幾率較大。小企業(yè)就沒有那么幸運，搬遷之路較為坎坷。
他的話得到不少化工企業(yè)的認同。他們反映，目前，整體經(jīng)濟形勢持續(xù)下行，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，甚至部分企業(yè)保運行都成問題。而企業(yè)搬遷和搬遷后基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)均需要較大投資，地方政府和企業(yè)壓力較大，省、市兩級在化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中沒有相關(guān)的促進和保障政策下達，比如土地指標、資金缺口等是地方政府難以解決或不能承擔的因素，若不解決，搬遷工作將走向表面化。
除了企業(yè)自身面臨的困難，還存在資金不到位現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前山東省仍有31個項目共計20.34億元尚未落實到位。
“這些資金難以到位的原因主要有3個，一是企業(yè)未能按銀行要求找到政府或其他部門、單位擔保;二是銀行對企業(yè)申請項目資金和對資金的使用把關(guān)較為嚴格，企業(yè)項目資金遲遲不落實;三是企業(yè)項目環(huán)評、安評、土地等手續(xù)不齊全，需要一定的辦理時間。”山東省經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處副處長岳文勝說。
面對出現(xiàn)的資金難題，山東省經(jīng)信委已專題向省政府報告，建議省政府協(xié)調(diào)國開行和農(nóng)發(fā)行山東分行結(jié)合山東各地企業(yè)實際情況，創(chuàng)新性地制定企業(yè)使用國家專項建設(shè)基金的簡易操作辦法，盡可能簡化程序和手續(xù)，以便企業(yè)盡早用上、用足專項建設(shè)基金。
一些企業(yè)負責人也紛紛建言，一是希望在省級層面出臺相關(guān)政策。在資金、稅收、土地指標等方面給予搬遷企業(yè)扶持，或設(shè)立化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導專項資金，幫助企業(yè)順利搬遷。二是希望創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。在項目審批等環(huán)節(jié)上盡量簡化手續(xù)，提速辦理;同時，工作開展應(yīng)采取“內(nèi)緊外松”的方式進行，避免銀行“限貸”和“抽貸”，使企業(yè)運行更加困難。
“搬遷工作任重道遠，我們必須完善政策措施，形成工作合力，積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作;創(chuàng)新投融資方式，充分運用相關(guān)政府股權(quán)投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級;對主動實施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵，全方位推進企業(yè)進區(qū)入園工作?！蓖跞f良說。
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