河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃
2017年12月19日 來源：科工網(wǎng)-國際互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)服務(wù)平臺 瀏覽 1064 次 評論 0 次
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是我省基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局的關(guān)鍵時期,也是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的重要時期。貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要,加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化建設(shè),拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,全面提升信息化應(yīng)用水平,推進(jìn)“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步科學(xué)發(fā)展,是打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省和全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。為進(jìn)一步加快信息化發(fā)展,根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求,結(jié)合我省信息化發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
(一)主要成就和存在問題
“十二五”時期,省委、省政府高度重視信息化發(fā)展,我省信息化建設(shè)取得重要成就,信息化發(fā)展指數(shù)在全國的位次逐年上升,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升,信息化與工業(yè)化融合成效顯著,信息化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,信息化惠及民生穩(wěn)步推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,有利于釋放信息化能量的發(fā)展環(huán)境正在快速形成,信息化已經(jīng)成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會邁向新一輪發(fā)展的重要力量。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。積極推進(jìn)實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。鄭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點順利開通運行,“全光網(wǎng)河南”如期建成,我省成為全國七大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地,鄭州躋身全國十大通信樞紐。信息通信行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資952.2億元,是“十一五”總投資的1.6倍,全省光纜線路總長度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、移動電話基站數(shù)分別達(dá)到122.4萬公里、2403.2萬個、24.9萬個,較“十一五”末分別增長21倍、1.8倍和2.5倍,各省轄市、縣(市)城區(qū)實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,行政村光纖通達(dá)比例達(dá)到96.4%,率先在全國實現(xiàn)行政村、高速公路、高鐵和3A級以上景區(qū)4G(第四代移動通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
信息化和工業(yè)化深度融合穩(wěn)步推進(jìn)。大力實施“兩化”深度融合示范工程,“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,2015年我省“兩化”融合發(fā)展指數(shù)為71.87,比“十一五”末提高了15.96。骨干企業(yè)“兩化”融合成效顯著,兩化融合管理體系貫標(biāo)深入推進(jìn),建成一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)和智能工廠、智能車間,在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效過程中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用;中小企業(yè)信息化水平進(jìn)一步提高,組織開展了“創(chuàng)新中國行”和“智慧企業(yè)”建設(shè)等助推中小企業(yè)信息化應(yīng)用活動,構(gòu)建了省、市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系?！皟苫比诤现文芰M(jìn)一步增強,國家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點建設(shè)取得明顯成效,區(qū)域和重點行業(yè)的工業(yè)云平臺體系初步建立。高標(biāo)準(zhǔn)完成鄭州兩化融合試驗區(qū)建設(shè)任務(wù),安陽工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點取得有效進(jìn)展,在推動企業(yè)競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面成效顯著。
電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全省電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2015年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3656億元,是“十一五”末的12倍。智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大,2015年全省智能手機產(chǎn)量和維修量突破2億部,占全球供貨量的七分之一,成為全球重要的智能終端生產(chǎn)基地。感知設(shè)備的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平位居全國領(lǐng)先地位。軟件服務(wù)業(yè)保持快速增長勢頭,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到280億元,年均增速達(dá)到23%。信息安全產(chǎn)業(yè)保持較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展態(tài)勢。2015年全省電信業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到553億元,增速持續(xù)高于全國平均水平1.5個百分點以上。
電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)規(guī)模不斷壯大,集聚發(fā)展水平不斷提高,2015年全省電子商務(wù)交易額達(dá)到7720億元,較2014年增長36.4%。中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn),鄭州被確定為國家電子商務(wù)示范城市、國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市,洛陽被確定為國家電子商務(wù)示范城市、國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。全省涌現(xiàn)出中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、企匯網(wǎng)、回家網(wǎng)等一批知名本土電子商務(wù)平臺,在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域居于全國領(lǐng)先地位。鄭東新區(qū)電子商務(wù)示范基地、河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園等園區(qū)初具規(guī)模。培育電子商務(wù)示范企業(yè)7家、電子商務(wù)示范基地3個。
社會領(lǐng)域信息化水平大幅提升。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,承載各類縱向政務(wù)系統(tǒng)68個。電子政務(wù)應(yīng)用深入普及,有效提升了各級政務(wù)部門的社會管理和公共服務(wù)能力。以各級政府綜合門戶網(wǎng)站為核心的政務(wù)門戶網(wǎng)站群成為信息公開的重要窗口。省級政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)初具規(guī)模并投入使用。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用逐步深化,社會保障卡、居民健康卡發(fā)卡量分別超過6000萬張和600萬張,均位居全國第一,在全國率先實現(xiàn)新農(nóng)合全省跨區(qū)即時結(jié)報;開展了數(shù)字化醫(yī)院評建工作,醫(yī)院精細(xì)化管理水平、醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高。教育系統(tǒng)“三通兩平臺”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺)建設(shè)取得階段性成效,全省78%的中小學(xué)校接入了寬帶網(wǎng)絡(luò),43%的中小學(xué)校構(gòu)建了校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,72%的學(xué)校建設(shè)有多媒體教室,使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的師生人數(shù)達(dá)到300萬人。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺以及12316“三農(nóng)”熱線省級綜合服務(wù)平臺初步建成,涉農(nóng)綜合信息服務(wù)能力明顯增強。國家和省級智慧城市試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城市管理和服務(wù)智慧化應(yīng)用逐步普及?！笆濉逼陂g,我省信息化建設(shè)取得了巨大成就,但還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:信息化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求差距較大,區(qū)域和行業(yè)信息化發(fā)展水平不平衡,融合創(chuàng)新能力較低。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足,電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,軟件和信息服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),龍頭企業(yè)偏少,自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套不完善。信息化集約建設(shè)推進(jìn)滯后,電子政務(wù)共建共享水平較差,信息資源集聚和共享程度較低。信息化統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠、職能分散,統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計難以落地。信息化人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高端人才、復(fù)合型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機制尚不完善。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不健全,網(wǎng)絡(luò)安全防御能力偏弱,難以滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)需求。
(二)面臨形勢
當(dāng)前,以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球興起,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)和深度融合方興未艾。信息化已上升到新的戰(zhàn)略高度,成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、國家治理能力現(xiàn)代化的強力支撐和提升公共服務(wù)能力的重要手段。信息化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息化催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),具潛力、具爆發(fā)力、具成長性。我省全面深化改革有力推進(jìn),仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,發(fā)展?jié)摿铀籴尫?蓄勢崛起態(tài)勢日益增強。繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)相繼獲批,我省在全國大局中的地位日益提升,重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強,賦予我省前所未有的發(fā)展機遇和戰(zhàn)略平臺,有利于我省發(fā)揮信息化后發(fā)優(yōu)勢,全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合,搶占信息化發(fā)展制高點,打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省。
同時,也應(yīng)清醒地看到,我省信息化建設(shè)還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭越來越激烈,全國各地紛紛加大信息化推進(jìn)力度,加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局,我省信息化發(fā)展相比發(fā)達(dá)省份仍處落后地位,在區(qū)域競爭中將面臨更大壓力。隨著新一代信息技術(shù)快速演進(jìn),信息化發(fā)展能力日益重要,但我省引領(lǐng)和支撐信息化和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和人才不足,核心信息技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強,制約了我省信息化快速發(fā)展。同時,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變,為提高信息化應(yīng)用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境帶來諸多不利因素,也對信息化發(fā)揮驅(qū)動引領(lǐng)作用提出更高要求。我省要搶抓機遇、搶占先機、破除瓶頸、補齊短板,大力推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省建設(shè),促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)與信息化邁上新臺階。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機,以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省為主線,深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,著力加強社會管理協(xié)同應(yīng)用創(chuàng)新,著力提升公共服務(wù)信息普惠能力,著力增強信息產(chǎn)品供給能力,著力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,著力加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造立足中原、輻射全國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省,助推先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。
(二)基本原則
——市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,調(diào)動市場主體積極性,推動信息化項目建設(shè)和運營市場化。加強政府引導(dǎo)支持,重點加強戰(zhàn)略規(guī)劃和制度保障,轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式,營造環(huán)境、創(chuàng)造條件,形成競爭有序、多元參與的信息化全面推進(jìn)格局。
——融合創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用,大力提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,壯大信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模,推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。加快信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透融合,程度匯聚和激發(fā)各類市場要素的創(chuàng)新力量,推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、新支柱。
——集約建設(shè),開放共享。加快推動信息資源開放開發(fā),推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。強化信息化項目集約建設(shè),限度優(yōu)化資源配置,促進(jìn)部門合作、項目集成、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)開放、業(yè)務(wù)協(xié)同,防止重復(fù)建設(shè)、投資浪費、信息“孤島”和業(yè)務(wù)分割。
——管控結(jié)合,保障安全。堅持安全和發(fā)展同步推進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、防御和威懾能力。堅持管理和技術(shù)兼容并重,做到齊抓共管,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量,全省經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平進(jìn)入全國中上游行列,信息化融合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基本形成,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃發(fā)展,建成信息基礎(chǔ)設(shè)施高速泛在、電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合、管理服務(wù)智能高效、安全保障全面有力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強省。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋,鄭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點直聯(lián)帶寬達(dá)到2000吉bps(比特/秒)。建成3—5個全國大型云計算中心,機架總規(guī)模達(dá)到7萬架,達(dá)到140萬臺服務(wù)器的裝機能力,全面形成支撐全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升,基于互聯(lián)網(wǎng)融合的創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平顯著提升,“兩化”融合達(dá)到全國中上游水平,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到72%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%。電子商務(wù)交易額超過2.6萬億元,商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上生產(chǎn)制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%。
——電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)制造基地,形成較為完善的智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈集群。打造以鄭州市為核心的信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級,軟件和信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到800億元和700億元。核心關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。
——社會和公共服務(wù)信息化水平顯著提升。支撐社會運行的智慧管控體系基本建立,社會運行依托網(wǎng)絡(luò)平臺基本實現(xiàn)實時感知、精準(zhǔn)控制和智能管理。政務(wù)信息化支撐社會治理堅實有力,“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公共服務(wù)體系基本形成,教育、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提高,線上線下服務(wù)對接更為緊密,體驗式消費、遠(yuǎn)程服務(wù)、在線服務(wù)等新服務(wù)模式快速普及。
——信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域改革加快推進(jìn),公共信息資源得到充分開發(fā)利用,財政、金融支持政策進(jìn)一步完善,制約信息化發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解,有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系進(jìn)一步健全,網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控能力明顯提升。
三、主要任務(wù)
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展,強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建適應(yīng)信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制。以信息化引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,為全面建成小康社會提供強大動力。
深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)開展“兩化”深度融合專項行動,推動企業(yè)全面創(chuàng)新,加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級。全面開展“兩化”融合貫標(biāo)和對標(biāo)診斷,推動企業(yè)建立完善“兩化”融合管理體系,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革。加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、可編程邏輯控制技術(shù)、數(shù)控機床、工業(yè)機器人等關(guān)鍵智能制造技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn),推動計算機輔助設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等系統(tǒng)在制造業(yè)普及應(yīng)用,鼓勵智能傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等在機械裝備和消費品中集成應(yīng)用。支持制造企業(yè)發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式,鼓勵企業(yè)開展融合數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品后市場服務(wù)、總集成總承包、供應(yīng)鏈整合管理等創(chuàng)新服務(wù),實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。鼓勵大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺各類資源,“裂變”專業(yè)優(yōu)勢,建立生產(chǎn)性行業(yè)信息服務(wù)平臺,面向行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、速效租賃等社會化專業(yè)服務(wù)。
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