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大數(shù)據(jù)帶有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代多元發(fā)展、快速迭代的典型特征，其內(nèi)涵與實(shí)踐都日新月異，有必要結(jié)合大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新進(jìn)展，開展進(jìn)一步比較?？贫啻髷?shù)據(jù)培訓(xùn)帶大家來看看，我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展建議具體。

美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要性有如下表述：“聯(lián)邦政府的每一個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，都要制定一個(gè)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略”。在政府主導(dǎo)下，有技術(shù)基礎(chǔ)和相關(guān)資源的私人部門IT領(lǐng)軍企業(yè)率先開始規(guī)劃各自的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，由于私人部門的局限性，難以避免其利用優(yōu)勢(shì)，以鄰為壑，相互之間并沒有形成開發(fā)利用大數(shù)據(jù)的合力。我國(guó)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他社會(huì)主體共同參與，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值促生。

1、基于PV-GPG的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）研發(fā)支持：推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要高額資金支持，不但對(duì)于存儲(chǔ)的長(zhǎng)期穩(wěn)定有基本要求，對(duì)數(shù)據(jù)吞吐量和峰值數(shù)據(jù)量的處理設(shè)備，以及實(shí)時(shí)分析所需的頻繁讀取能力都帶來軟硬件兩方面挑戰(zhàn)。但由于目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用還沒有找到明確的商業(yè)模式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)私人部門而言研發(fā)動(dòng)力不足。因此由政府通過戰(zhàn)略部署對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)和工具的研究開發(fā)予以指導(dǎo)和支持，才是當(dāng)前階段促進(jìn)大數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和分析技術(shù)持續(xù)推進(jìn)的根本性有效手段。在前述各國(guó)分別采取了不同的策略以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如美國(guó)對(duì)于相關(guān)人才培養(yǎng)的重視，以及通過立法來保證第三方機(jī)構(gòu)積極參加公共大數(shù)據(jù)的挖掘分析工作，同時(shí)積極推動(dòng)技術(shù)人才在政府內(nèi)部開展創(chuàng)業(yè)嘗試，其主導(dǎo)開發(fā)的“數(shù)字分析項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)了政府和公眾關(guān)于政府網(wǎng)站信息使用狀況的實(shí)時(shí)雙向了解；英國(guó)則是政府直接向大數(shù)據(jù)相關(guān)研究投入資金支持，“開放數(shù)據(jù)研究所”的成立不僅是一個(gè)政治象征，也在科學(xué)研究領(lǐng)域?yàn)榇髷?shù)據(jù)的前沿技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了重要貢獻(xiàn)。

（2）開放共享：協(xié)同作業(yè)化解價(jià)值稀疏開放數(shù)據(jù)是指公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、收集或支付的所有信息，包括地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、氣象資料、數(shù)字圖書資源等，其中一些數(shù)據(jù)只能由政府收集和保存，在政策、法規(guī)的指導(dǎo)下，這些公共數(shù)據(jù)可以隨時(shí)訪問和咨詢，進(jìn)一步被重新利用以創(chuàng)造新的價(jià)值］。由于大數(shù)據(jù)相關(guān)管理辦法不明確，在信息時(shí)代提早布局，先期完成數(shù)據(jù)量原始積累的各社會(huì)主體習(xí)慣于將自己擁有的大數(shù)據(jù)當(dāng)作稀缺資源，囤積居奇，而不是作為公共價(jià)值基礎(chǔ)與他人分享。大數(shù)據(jù)的價(jià)值稀疏性和非結(jié)構(gòu)特性決定了其潛在價(jià)值依靠共享協(xié)作才能充分實(shí)現(xiàn)，但缺乏規(guī)范完善的數(shù)據(jù)共享方案，難以保證合作持續(xù)進(jìn)行，政府獨(dú)有的非結(jié)構(gòu)化、涉及安全或私密信息的數(shù)據(jù)資源也沒缺乏公眾普遍認(rèn)可的分享機(jī)制，或者由于數(shù)據(jù)安全難以保障而無法向社會(huì)公開分享。以英國(guó)政府大力推廣的，基于政務(wù)大數(shù)據(jù)透明的OpenData項(xiàng)目正在成為科技創(chuàng)新的新引擎，而澳大利亞等國(guó)也在政府2.0理念的倡議下，依據(jù)數(shù)據(jù)開放許可向社會(huì)公眾開放公共部門信息(PublicSectorInformation,PSI)，成為改善公共服務(wù)和產(chǎn)品的驅(qū)動(dòng)力。

（3）戰(zhàn)略安全：從被遺忘權(quán)到數(shù)據(jù)主權(quán)大數(shù)據(jù)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響涉及到從個(gè)人到國(guó)家的各個(gè)層次，對(duì)一般社會(huì)個(gè)體而言，大數(shù)據(jù)時(shí)間跨度長(zhǎng)、信息記錄詳備的特質(zhì)有助于工作效率提升和個(gè)人信息的存檔、管理。但越來越多的個(gè)人信息濫用，甚至私密信息盜用事件在虛擬世界和真實(shí)社會(huì)中發(fā)生，則喚醒社會(huì)公眾重新認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于個(gè)人隱私信息的保護(hù)意識(shí)。源自互聯(lián)網(wǎng)的名詞“被遺忘權(quán)(RighttoBeForgotten)”受到各國(guó)民眾的認(rèn)同，以各種渠道向政府表達(dá)個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值需求。在一些大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，也對(duì)被遺忘權(quán)提出了明確的規(guī)定。例如歐盟在2012年的數(shù)據(jù)保護(hù)法(EuropeanDataProtectionLaw)改革中，對(duì)于被遺忘權(quán)提出了法律意義上的界定，側(cè)重于制約搜索引擎搜索涉及當(dāng)事人隱私的相關(guān)信息。其余國(guó)家也有類似規(guī)定和法律，如英國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法案(DataProtectionAct)側(cè)重于個(gè)人敏感信息申請(qǐng)--刪除的規(guī)范制定，和美國(guó)的“橡皮擦法案(Eraserbill)”側(cè)重于對(duì)未成年人的保護(hù)等。

在社會(huì)主體層面，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)4.0革命，不僅影響到ICT行業(yè)，也促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他行業(yè)積極參與這場(chǎng)巨變。占有大數(shù)據(jù)資源的各行業(yè)巨擘主動(dòng)發(fā)起行業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如Google、Facebook等通過并購(gòu)物聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的提前布局，國(guó)內(nèi)也有百度、騰訊等巨頭自行開發(fā)或收購(gòu)大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的上下游企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)信息共享和使用標(biāo)準(zhǔn)的制定。其他領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育等行業(yè)，也在發(fā)生大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與細(xì)化，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，通過標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)和控制應(yīng)用層面的走向，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于公共價(jià)值需求的引導(dǎo)。

2013年前美國(guó)中央情報(bào)局雇員Snowden透露出“棱鏡計(jì)劃”指稱美國(guó)動(dòng)用國(guó)家力量監(jiān)控全球各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的個(gè)人信息，引起各國(guó)政府和公眾關(guān)于新的信息環(huán)境中國(guó)家大數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)問題的新一輪反思，數(shù)據(jù)主權(quán)的概念在廣泛討論中更加清晰，用于描述國(guó)家對(duì)其政權(quán)管轄地域范圍內(nèi)個(gè)人、企業(yè)和相關(guān)組織所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)擁有的權(quán)力。學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必然引起國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的改變。前者由于公眾對(duì)于數(shù)據(jù)安全意識(shí)的缺乏，可能難以妥當(dāng)保護(hù)平常接觸的，包括社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全相關(guān)數(shù)據(jù)的保密性、完整性和安全性，后者在于戰(zhàn)略層面，技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)變遷對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展影響。數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的保障，也是政府為主導(dǎo)公共價(jià)值促生的必要內(nèi)容。歐盟在其大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略當(dāng)中，明確提出對(duì)于大數(shù)據(jù)安全性和保密性的維護(hù)，是一個(gè)很好的例證。只有國(guó)家能夠控制大數(shù)據(jù)主權(quán)，保障大數(shù)據(jù)安全，才能夠開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用以主導(dǎo)公共價(jià)值的促生，否則必然會(huì)損害國(guó)家利益和公眾利益。

2、發(fā)展我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的具體建議

我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，首先應(yīng)該在政府內(nèi)外部增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)和知識(shí)教育，引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，從軟硬件兩方面加強(qiáng)政府的數(shù)據(jù)安全能力，并協(xié)助社會(huì)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)相關(guān)人才，同時(shí)做好合理有效的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備等工作。其次，借鑒Government2.0理念，建設(shè)透明政府成為社會(huì)和政府共同的價(jià)值追求，政府應(yīng)該向公眾和其他社會(huì)組織有序開放公共數(shù)據(jù)資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本投入大數(shù)據(jù)開發(fā)和利用，合作構(gòu)建和維護(hù)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在這些工作中，圖書館等公共信息機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)公眾積極參與互動(dòng)，從傳統(tǒng)的信息供給中心迅速轉(zhuǎn)向信息交換中心，我國(guó)早已頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)政府信息公開的范圍、程序都有明確規(guī)定，但截至目前，公共數(shù)據(jù)開放程度低，數(shù)據(jù)資源總量少，即時(shí)性差。建議公共信息機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和科研院校等教育機(jī)構(gòu)積極組織大數(shù)據(jù)開發(fā)和大數(shù)據(jù)安全的相關(guān)培訓(xùn)，例如舉辦創(chuàng)客論壇，支持開源社區(qū)發(fā)展等，推動(dòng)社會(huì)公眾加深對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員更多社會(huì)力量為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)和服務(wù)的扶植力度，通過政策和資金支持鼓勵(lì)私人部門以開放協(xié)作的方式共同開發(fā)大數(shù)據(jù)資源，借助大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)以更低成本提供高度定制化的服務(wù)，企業(yè)之間加強(qiáng)合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高企業(yè)自身和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重視產(chǎn)業(yè)研發(fā)，積極投入社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域。后，對(duì)于社會(huì)公眾而言，政府應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)的普及教育，使人們意識(shí)到大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為原料生產(chǎn)、巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的源泉，在正確理解被遺忘權(quán)，有能力保障個(gè)人隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，注意對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。